腾行智库：智慧平台、场景驱动，各地交通十四五规划有哪些关键词

“十四五”期间，随着数字技术与实体产业之间的融合日益深入，我国综合交通运输发展步入新局面。但与此同时，行业中仍存在诸多问题有待解决：综合交通网络布局不够完善，智能交通技术应用深度和广度仍需拓展，部分关键核心产品和技术自主创新能力不强……

安全、便捷、高效、绿色和经济仍是交通运输产业发展长期而重要的命题。近一年来，各地纷纷出台“十四五”综合交通运输发展规划，为进一步实现“一体化融合发展，智能化、绿色化”的综合交通运输，提出了切实可行的方案。

那么，各地交通产业政策都有哪些关键词？本期智库观察来梳理一下。

智慧平台

围绕智能网联、智慧交管和智慧高速等交通场景、并依托大数据、物联网、云计算等数字技术的交通智慧平台，可以实现交通全要素的广泛连接、多源动静态数据的汇聚，并支撑多种应用的开发，从而帮助交通运营管理部门降本增效，同时不断沉淀经验，构建多方参与的产业生态。

智慧平台的构建，已成为多地交通十四五规划的关键词。

今年2月，深圳市颁布《深圳市综合交通“十四五”规划》，强调在建设新型智慧城市进程中，将以全局最优、系统协同、个体智能为目标，加快推进交通运输一体化智慧平台建设，拓展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务应用场景，打造深圳市综合交通“数据平台”，实现“监管一张网、决策一张图、出行一张脸、运输一张单”，提升交通运输管理精细化水平。

天津也在建设综合交通运输“数字平台”。2021年8月出台的《天津市综合交通运输“十四五”规划》提出，“十四五”期间天津将逐步将智能交通全场景接入“数字平台”，实现数据归集、共享、孪生，助力建设世界一流的智慧港口、先进高效的智慧机场、安全畅通的智慧公路、便捷高效的智慧出行体系。

2021年9月，《江苏省“十四五”智慧交通发展规划》提出加强信息化基础支撑平台底座建设与加快推进行业治理数字化转型升级。江苏将推进“上云用数赋智”行动，启动江苏交通大脑建设，全面开展大数据应用试点示范，提升运行监测、安全应急、信用监管、行政执法、政务服务、辅助决策等主要业务的智能化、协同化水平，实现“社会政务服务一网办理、公众交通信息一网知悉、行业监管一网掌控”，推进治理体系和治理能力现代化。

《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》中同样提到，要加快构建浙江智慧交通云平台，提升未来交通科创中心研发能力和影响力，基本建成高水平行业智库。

事实上，这不仅是政策导向，在数字技术与交通产业的相互融合日益加深的趋势下，很多企业已经做出了诸多有益的探索和实践。

以腾讯为例。其于去年先后发布了交通态势感知与研判分析平台城市版、高速版。其中，高速版能够从宏观到微观构建高速交通运行评价体系，并覆盖道路运行监测、安全隐患排查等场景，以实现从海量数据中提炼出有效信息，支撑交通指挥和秩序管理等工作。

在与生态伙伴以及落地项目实践中，腾讯等企业也十分重视交通数字化开放平台的构建。如在参与天津西青、重庆两江、湖北襄阳和四川成都等智能网联先导区的建设中，腾讯联同生态伙伴积极探索车联网、大数据、车路协同和高精地图等开放平台的构建和应用。此外，中交国通联合腾讯等企业发布了全时空数字孪生智慧公路运营平台“智行GoTech2.0”，旨在实现“端-网-云”一体化“智慧”与“低碳”双发展；

应用场景

智慧交通需要解决城市中人、车、路的问题，应用场景对智慧交通的建设具有牵引带动作用，为交通提供“新引擎”。

《深圳市综合交通“十四五”规划》提出，要推广新技术新业态应用场景，推动“智慧公交站台+公交车路协同+线网优化调度”建设，构建适应复杂交通网络运营的精准智慧公交体系。去年11月，上海出台《上海市道路运输行业“十四五”发展规划》，也提出在全市智能交通顶层设计框架下，通过数据赋能，构建智能交通新体系，推进交通行业“一网通办”“一网统管”建设，加强应用场景开发。

同时，北京市也在“十四五”时期明确提出，要推进九大领域66项智慧交通重点应用场景建设和创新。从“企业运营、社会出行、交通治理”三个方面，实现站内AR导航、预约进站、停车无感支付、网约车聚合约车、车路协同信息服务、服务区充电桩预约、公交车辅助驾驶等场景。

作为连接人车路云图网等交通关键要素的典型领域，在智慧交通应用场景探索与建设过程中，各地均十分重视推动智能网联的发展。

深圳在十四五期间多次提出，推进以智能网联测试示范区为标杆的示范应用建设。自去年起，上海市交通委已在拓展智能网联汽车开放测试道路及示范应用场景等方面发布了一系列创新举措，并新开放嘉定新城全域、临港新片区386区块全域共372条722.60公里道路，新增7000余个可测交通场景。

此外，天津交通十四五规划同样提出，要构建高层次创新发展体系推进智能网联全场景试点应用，明确支持天津（西青）国家级车联网先导区等建设，支持有条件的区域构建典型应用场景，开展共享汽车、公交车等智能化、网联化示范应用，支持智能网联汽车在开放道路测试。

                 车、交通、城市由人创造，最终也应以服务于人为核心目标展开。因此，无论是车联网场景，还是智能红绿灯、智慧停车、高速收费场景等，智慧交通所有应用场景的探索与建设，都应持续建立在公共的需求之上来展开。

作为国家级标杆案例，天津西青车联网先导区覆盖了区内408个开放路口、应用场景超过100个。依托腾讯基础云平台、交通大数据平台、地图定位系统、V2X数据引擎中枢等核心能力，腾讯协助构建了车路协同运营支撑平台，支撑了车路协同丰富的应用场景，如异常停车预警、闯红灯预警、前方拥堵提醒等城市交通中亟需优化的场景问题。

一体化交通

目前，我国综合交通网络布局不够均衡、结构不尽合理、衔接不够顺畅，需要在此基础上增强重点城市群、都市圈的城际和市域（郊）铁路建设，同时也要进一步拓展智能交通技术应用深度和广度，形成一体化交通。

近年来，智慧交通一体化融合发展不断加速，国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》确定的主要目标是，到2025年综合交通运输基本实现一体化融合发展，智能化、绿色化取得实质性突破。

交通一体化需要通过交通基础设施建设缩短空间距离，形成高速公路、城际快速通道、城际铁路和高速铁路客运专线相互融通的交通网络。

上海在综合交通十四五规划中提到，将持续完善以“枢纽型、功能性、网络化、智能化、绿色化”为特征的超大城市综合交通体系建设，实现区域一体化交通互联互通水平全国领先，综合运输服务品质一流，交通治理能力全面现代化。

北京也在规划中提到，着力构建更加高效的交通一体化网络，构建以轨道交通为骨干的一体化交通体系，形成更加便捷高效畅通的交通网络。

要实现交通一体化，除了需要持续推进交通新基建，数字技术也提供了不可或缺的坚实助力。

广东在《数字交通“十四五”发展规划》中便提出，要深入推进“基础设施数字感知、运行管理智能高效、新业态新模式深入示范、标准政策支撑有力”的数字交通体系，到2025年数字交通发展水平走在全国前列。

去年9月，广州地铁与腾讯联合发布了穗腾OS 2.0，不同于传统业态下“单一功能定制”的设计理念，可以灵活响应，不断生长，真正实现了轨道交通设备和系统的互联互通，支撑轨道交通全生命周期的一体化管理运营。当前，穗腾OS2.0已在“大湾区最快地铁”广州地铁18、22号线上示范应用，助力构建“轨道上的大湾区。

智慧平台、应用场景、一体化交通……在智慧交通的构建中，这些关键词缺一不可，它们相辅相成，正成为各地交通智慧化的重要方向。相信在产业各方的共同努力下，不久的未来，这些关键词将不仅出现在相关规划中，而是会实际落地到我们的生活里。