腾行智库：《国家公交都市建设示范工程管理办法》出台，腾讯助力城市公共交通智慧升级

日前，交通运输部发布《国家公交都市建设示范工程管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》围绕智能化建设、提高行车效率、运营安全、绿色低碳等多个方面提出具体要求，再一次为我国城市公共交通发展指明方向。

出行即服务——以数字技术打造智慧城市公交系统

《管理办法》明确指出公交都市建设要推动互联网、大数据、人工智能等新技术与城市公共交通融合发展，推广“出行即服务”理念。

近几年，MaaS（Mobility as a Service）“出行即服务”的概念频繁出现在大众视野里，其提出目的是为了满足出行者的出行服务需求，利用大数据等技术决策和整合不同交通方式，实现资源最优调配，为用户提供出行链服务。

多数场景下，交通实际上只是一种手段，其最终目的是为了完成人和物的空间位移。传统公共交通传统公共交通因基础设施与运营方式无法与城市中其它交通方式很好地接驳，交通系统的优化很难跟上城市的发展。“换乘困难”、“最后一公里”等变成市民迫切希望改善的问题，而MaaS在一定程度上是能够解决这些问题的。

为了给人们提供便捷高效的交通服务，目前已经有很多企业和政府正在通过MaaS交通解决方案来为城市公共交通“减压”。

MaaS一体化出行服务平台

在重庆，通过借助腾讯的数字化能力，重庆打造了城市级数字车生活出行服务，整合复杂交通路况。利用5G、云计算、人工智能、物联网等技术及腾讯C端触达能力，让路况千里眼、车位预约、道路通行预约和交通政务办理等出行服务拥有统一化入口，实现人-车-路-云-图-网高效协同。

人们可以“1公里范围内的共享单车、3公里范围的公交、5公里范围的地铁、7公里打车服务，让服务找人，出行跟着人走”，将智慧出行贯穿用户出行始终，让出行者从拥有车，变成了拥有交通服务。

科学调配提高效率，智慧公交告别拥堵

《管理办法》第八条指出，公交都市建设要建立公共交通线网优化调整机制，科学调配运力，降低早晚高峰时段城市公共交通拥挤度。

拥堵一直都是出行的“老大难”问题，尤其是高峰时段的拥堵。据统计，目前全国有70%的城市交通在高峰时段出现过拥堵，极大地影响人们的出行效率。为减缓拥堵，越来越多的人选择公交出行，与此同时，公交车也在为自己装上智慧大脑，让自己变的“更聪明”，科学调配合理行车，告别拥堵。

各城市实践中，长沙智慧公交是国内首个智慧公交落地应用。“长沙智慧公交基于LTE-V2X与红绿灯互联，实现精准引导、公交优先，使公交车的行驶时间优化13%左右，来提升公交车用户的体验。”日前，在腾讯智慧交通举办的双智建设专家研讨会上，中国信息通信研究院副院长王志勤介绍道。

长沙智能网联公交 主动式公交优先

为解决准点率问题，在长沙交警的牵头下，腾讯与湘江智能、希迪智驾等伙伴联合打造了全国首条面向通勤场景智能网联定制公交路线。在长沙315路公交线上通过设置18个信号优先路口，车辆通过智能车载终端能与路侧交通信号灯进行交互，信号灯根据公交的载客量、正点率等情况，动态调整信号相位和配时等，确保公交优先、高效通行、正点到站。云计算则进行实时交通融合计算，协助调度中心实时掌握线路运行状况，做好车辆调度与管理，为市民呈现精准的公交信息服务。

长沙智慧公交315线开启公交优先与不开启公交优先对比表

一张出行“安全网”，为智慧公交保驾护航

办法中第十一条规定，公交都市建设要建立完善的城市公共交通安全管理制度，全面加强安全生产管理。

安全是公共交通重要的护航基石。数字技术盛行的今天，人们不仅能够实时获取车辆运行情况，还能监控、排查行车中的高危因素，全方位确保公交安全运营，为市民出行织就出行安全网。

福建厦门的BRT公交车现今早已不是一个单纯的铁皮机械交通工具，而是依靠十几种智能设备，有了“大脑”“眼睛”“鼻子”的智慧公交。行驶上路时，BRT不仅能主动监测司机状态，分析预警危险驾驶行为，还能辅助司机驾驶，实现“人机共驾”，减轻驾驶员工作负担。同时，车辆还会自动加减速，与前车保持安全距离，当车辆靠站时，无须人为操作即可精准停靠；当与前车距离过近时，就会启动防撞系统，后车自动刹车；在遇到交通路口有行人或车辆时，它会提前预判预警，将车停下，实现BRT公交车和站台之间车辆的精准停泊，保证乘客的安全。

绿色智慧公交，促进城市公共交通低碳发展

办法中还提到，公交都市建设要落实国家碳达峰、碳中和工作部署要求，促进城市公共交通绿色低碳发展。

绿色始终是交通行业发展的底色。数据显示，2020年我国交通行业碳排放9.3吨，预测到2025年，交通行业碳排量还将在现有基础上增加50%。在国家提出“双碳”目标的今天，发展绿色交通是时宜所需。公交出行由于其普及、便捷、环保等优点，无疑是碳减排的重要路径。

在今年两会上，多个代表也提出加快推进城市公共交通创新发展。全国政协委员、中国工程院副院长、中国工程院院士、同济大学教授钟志华提出探索建立个人出行“碳账户”，鼓励公交出行。这需要政府、企业与市民的共同参与和努力。

建立“碳账户”的实践早已有迹可循。去年年底，深圳市基于腾讯地图和乘车码，发布了“低碳星球”碳普惠运营平台，鼓励全民绿色低碳出行生活。该平台聚焦公众绿色出行低碳生活场景，用户可通过“低碳星球”小程序开通个人碳账户，将人们通过腾讯乘车码参与的公共出行行为，核算为二氧化碳减排量,并在账户中积累碳积分。

谈及乘车码，越来越多的互联网企业都在这个小小的图码上“大做文章”。其中，腾讯去年上线了“‘绿色出行’公交门户”，将乘车码、实时公交等公共出行功能全面整合，通过“一图、一云、一码”核心技术为大众绿色出行提供更加便捷的选择。

公交出行一张图、碳账户的创新尝试都为低碳减排贡献了重要力量。《深圳市低碳公共出行碳普惠方法学》测算结果显示，与其他出行方式相比，市民乘坐纯电动公共汽车出行每人每公里可减少26.9克二氧化碳排放，乘坐地铁出行每人每公里可减少46.8克二氧化碳排放，深圳地铁单日通行人次减碳量超过2000吨，越来越多的市民愿意选择地铁出行，绿色公共出行理念已经深入人心。

自2012年国家公交都市创建计划启动至今，我国已有北京、天津、重庆、长沙、深圳等34个城市被列为国家公交都市建设示范城市，智慧公共交通建设成果斐然。

云计算、大数据、人工智能、智能网联等技术仍在持续加速城市公共交通智能化发展。在推动城市交通智慧升级的同时，各方建设者还需合力打造可持续发展的、健康绿色的行业生态，建立更多让人们觉得有感知、有温度的智慧交通应用场景，提升人民生活满意度和幸福指数，提升城市智慧水平。